El Gobierno decidió retirar de la Contraloría General de la República el reglamento de la Ley de Seguridad Municipal, luego de las críticas surgidas entre alcaldes de distintos sectores políticos por una de sus disposiciones.
La decisión fue comunicada este miércoles por el subsecretario de Prevención del Delito, Gonzalo Guerrero, durante una reunión con representantes de las principales asociaciones municipales. El texto será revisado antes de volver a ser presentado al organismo contralor.
Guerrero sostuvo que “como gobierno estamos abiertos a hacer cualquier modificación a las redacciones del reglamento” y que, tras escuchar los planteamientos de los alcaldes, “vamos a proceder al retiro de este reglamento para perfeccionar la regulación en conjunto en esta mesa de trabajo”.
El conflicto se concentró en el artículo 8 del reglamento. La disposición establece obligaciones para los municipios respecto de la verificación de los requisitos que deben cumplir los directores de seguridad pública y los inspectores municipales. El punto cuestionado vinculaba un eventual incumplimiento con una sanción administrativa que, en el caso de los alcaldes, podía configurar una causal de cesación del cargo.
Los reparos surgieron tanto desde la oposición como desde alcaldes vinculados a sectores oficialistas. La discusión se centró en si un reglamento podía establecer ese efecto sobre una autoridad elegida mediante votación popular y en la falta de una discusión previa sobre esa disposición con las asociaciones municipales.
La Asociación Chilena de Municipalidades había solicitado retirar el documento y eliminar la cláusula, argumentando que una causal de cese de alcaldes no podía establecerse por la vía reglamentaria. Desde el Gobierno, en cambio, se había sostenido inicialmente que el texto no creaba una nueva causal, sino que remitía a responsabilidades que ya están contempladas en la legislación municipal.
La Subsecretaría de Prevención del Delito explicó que el artículo cuestionado se relacionaba con las obligaciones que la legislación entrega a las municipalidades y que un eventual incumplimiento debía analizarse bajo las reglas generales ya existentes, incluyendo el procedimiento ante el Tribunal Electoral Regional.
Pese a esa explicación, el Ejecutivo optó finalmente por sacar el reglamento de Contraloría. La revisión permitirá incorporar modificaciones antes de una nueva presentación, en un escenario que también estará marcado por los cambios que introduzca la denominada “ley corta” de Seguridad Municipal, actualmente en tramitación.
La decisión supone además retomar el trabajo con los municipios. Durante la elaboración del reglamento, el Gobierno había desarrollado una mesa técnica con las asociaciones municipales y un proceso de consulta que, según la propia Subsecretaría, incluyó a 218 gobiernos locales. En mayo, el Ejecutivo había anunciado que el objetivo era contar con un reglamento ajustado a las distintas realidades municipales.
Municipios valoran decisión del Ejecutivo
El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, Gustavo Alessandri Bascuñán, valoró la decisión y planteó que las organizaciones municipales continuarán trabajando con el Ejecutivo, mientras pidió al Congreso acelerar la discusión de la ley corta: “Queremos agradecer al gobierno por esta instancia, por esta mesa de conversación y efectivamente por decidir retirar el reglamento que hoy día se encuentra en la Contraloría. También nos comprometemos en una mesa de trabajo a realizar artículo por artículo y también le queremos pedir al Poder Legislativo que la discusión inmediata de la ley corta es urgente, es necesaria para poder implementar los reglamentos que se vienen”.
La Ley de Seguridad Municipal busca fortalecer el rol preventivo de los municipios, regular las funciones de los inspectores de seguridad y establecer mecanismos de coordinación con Carabineros y otras instituciones. La normativa también contempla nuevas herramientas para los equipos municipales y medidas de protección para sus funcionarios.
El retiro del reglamento deja ahora abierta una nueva etapa de discusión entre el Ejecutivo y las asociaciones municipales, antes de que el texto vuelva a Contraloría para continuar su tramitación.
El presidente de la Asociación de Municipios por la Seguridad y alcalde de Lo Barnechea, Felipe Alessandri, también valoró el retiro del texto y apuntó a los cambios que, a su juicio, todavía debe incorporar el reglamento: “La redacción del reglamento fue poco feliz y yo destaco que hoy día el Subsecretario haya decidido retirar el reglamento. ¿Por qué? Porque hay varios aspectos que mejorar, que profundizar, que conocer las realidades que a nosotros nos toca administrar que son muy distintas. Estamos en la Subsecretaría de Prevención del Delito y la prevención del delito no se entiende sin el trabajo colaborativo de todos los municipios”.
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